Costa se ocupa en este trabajo del gran problema del éxodo masivo originado por la revolución industrial. Éxodo que supuso el abandono del medio rural y la sobresaturación de las periferias urbanas. Esta cuestión fue abordada de raíz por Costa, exponiendo su pensamiento, sus experiencias y propuestas en torno a la vivienda social surgida de la necesidad de cobijo suscitada por la expansión industrial. El estudio introductorio es de Eloy Fernández Clemente, persona inmersa en el pulso social de aquel tiempo y gran conocedor de la trayectoria de Costa.